开展地下管线安全排查和整治是确保城市安全运行有序的重要基础，是建设韧性城市、促进城市高质量发展的重要工作内容。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025 年）的通知》（国办发〔2022〕22 号）的工作要求，进一步加快推进排查和整治工作，市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市经信委、市水务局、市应急管理局、市公安局、市规划资源局、市交通委、市房屋管理局印发《关于印发〈本市地下管线安全排查和整治工作方案〉的通知》。具体图解详见↓

《本市地下管线安全排查和整治工作方案》

一、指导思想

坚持“人民至上、生命至上”重要理念，坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造的思路，按照“查隐患、促整改、保安全、建长效”的原则

全面开展地下管线安全排查和整治，全面推进地下管线管理数字化转型，全面提升地下管线管理的科学化、精细化、智能化水平。

二、工作要求

（一）工作目标

到2022年底

在全面排查摸清底数的基础上，确保管线隐患全面清零，积极推进老旧管线更新改造完善道路、管线一体化整治的工作机制，推进“设施-隐患-治理-监测”四个“一张图”建设。以“管线地理信息库”为基础，建设全市统一的地下市政基础设施综合管理信息平台。

到2023年底

老旧管线改造取得较大进展，设施智能监测水平逐步提高，形成管线隐患排查和动态清零的常态工作机制，建成设施、隐患、治理三个“一张图”，设施运行风险预判和处置能力明显提升。

到2024年底

老旧管线更新改造基本完成，全面建成互联互通的设施智能感知网络，形成监测“一张图”，实现地下管线管理数字化转型。

法规标准更健全、设施服务更高效，城市安全韧性显著提升。

（二）工作原则

01.整治对象“全要素”

以保障人民群众生命财产安全、满足人民群众美好生活需要为根本出发点和落脚点，全市范围内各类地下管线应全部纳入整治范围，做到应查尽查。

02.整治内容“全覆盖”

坚守安全底线，从设施向生产经营环节、用户使用环节两端延伸；

常态化、全覆盖、零容忍开展排查整治，确保查清各领域安全风险隐患；

做到应改尽改、能快则快。

03.统筹协调“全口径”

加强对各行业整治计划的统筹，统筹隐患整治和老旧更新，完善“一路发起，五路协同”机制，科学安排施工区域和时序，将对市民生活的影响降到最低。

04.闭环管理“全过程”

按照全生命周期理念，实现“规划建设、运行服务、应急救灾”三方面设施管理工作的全过程融合，地下管线精细化管理水平进一步提升。

05.应急保障“全天候”

进一步强化突发事件的现场处置应对，完善市区协同、政企协同的应急响应网络，形成覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的应急调度网络。

（三）工作范围和内容

01.工作范围

本市道路、小区、工业园区以及楼宇等区域全覆盖。

02.管线类型

包括燃气、电力（含架空线路）、供水、排水、信息通信等城市地下管线以及石油天然气长输管道、危险化学品管道等特殊管线。

03.工作领域

包括地下管线、立管、厂（场）站等设施；影响公共安全的用电用气用水行为；生产经营、运输、储存、特种设备等领域。

三、主要任务

（一）精准研判风险隐患，全面开展安全排查

风险评估、形成方案、建档统一纳管。

（二）科学制定整治计划，挂图作战销项管理

编制整治计划、细化实施、销项管理、挂图作战。

（三）深入推进部门协同，一体整治统筹实施

“一路发起，五路协同”机制；强化规划设计方案统筹和施工组织统筹，减少单项管线掘路；强化与旧住房更新改造、加装电梯等工作的统筹。

（四）方实基础数据底座，数字转型智慧管理

升级完善全市统一的管线地理信息库：完善“设施一张图”、“隐患一张图”、“治理一张图”、“监测一张图”。

（五）完善提升法规标准，科技创新高效运行

四、进度安排

（一）动员部署

各区、各部门、各单位要结合实际制定实施方案，对排查整治工作作出具体安排。

（二）排查摸底

各行业主管部门组织各行业企业对历年事故进行分析，建立隐患管线和老旧管线台账清单。

（三）整治攻坚（2022年3月至12月）

落实隐患管控措施，制定整改时间表和路线图，明确责任单位和责任人，落实隐患管控闭环。

（四）巩固提升（2023年1月至2024年12月）

按计划完成老旧管线更新改造，建立管线隐患动态清零的常态。

五、保障机制

（一）加强组织领导

（二）完善配套政策

（三）强化执法监督

（四）落实考核培训