太阳能供暖是继太阳能热水之后，最具发展潜力的太阳能热利用技术，是今后应大力推广的技术。我国太阳能资源最为丰富的地区（太阳能资源区划的第1区和第2区），都是气候寒冷、常规能源比较缺乏的偏远地区，如**、新疆、内蒙古等，既有实际的采暖需求、又有充足的资源条件，是应用太阳能供暖系统条件最为优越的地区。但是，这些地区大多比较贫困，缺乏太阳能供暖系统工程示范的经济支撑能力。所以，国家应出台相应的优惠政策，重点扶持这些地区开展太阳能供暖系统工程示范，在此基础上总结经验，进行太阳能供暖系统可行性研究分析，并在条件成熟后，率先出台推广太阳能供暖系统技术的地方性政策法规，逐步过渡到全国。

应提高太阳能、地热能、生物质能等多种可再生能源在建筑中的综合利用技术水平，包括太阳能供暖系统优化设计、智能化控制、蓄能技术等，发挥不同能源种类的各自优势，做到多能互补；开发太阳能采暖、供热综合利用“绿色建筑”的评估检测技术，建立太阳能供热、采暖综合利用“绿色建筑”性能评估体系，进行建筑物能效标识认证，从而保证市场的持续健康发展。而且必须努力提高太阳能采暖、供热系统的太阳能保证率，做到全年综合利用；应研究开发太阳能供暖系统短期和季节蓄能新技术，在我国北方冬季寒冷、夏季凉爽的地区，蓄存春、夏、秋季太阳热能用于冬季太阳能供暖，提高太阳能供暖、供热系统的节能效益，这是太阳能供暖系统技术进步的重要发展方向。