国务院总理***在3月5日的**工作报告中，提出要积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，并将这一点作为2009年着重要做的七个方面的工作之一。

当前的金融危机已导致美国、欧元区与日本三大经济体集体陷入衰退，中国外需大幅下降，国内消费需求迟滞。因此**工作报告中十分清醒而明确地提出要优化投资结构，指出“**投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。”

那么，应对危机最关键的地方在哪里，经济社会发展的薄弱环节是什么？改革开放三十年，我们充分发挥劳动力比较优势，迅速成为劳动力密集型产品的世界加工基地，人均收入大幅提高，国力显著增强。这些成就举世瞩目。

但同时，区域差距、城乡差距、经济与社会发展的不平衡、国内开放与国外开放的不平等、人与自然冲突的加剧等等，使得我们已有的发展模式面临巨大挑战，那种低效率的以自然资源为主要投入要素、外向型的经济增长模式已无法维系。而此时此刻，全球性金融海啸不期而至。

针对当前金融海啸对我国经济的冲击，国家出台了以加大公共投资力度为主要内容的针对性措施，并提出了振兴十大产业的相应措施等。我们认为，就我国当前发展现状来说，经济危机的冲击既表现为当前的失业率上升、收入下滑，又更深刻地表现为居民对前景的担忧。应对危机，加大**投资确为必要，要害的是，数万亿甚至数十万亿的天量投资，所解决的应不仅仅是当前的问题，更要为今后长期的发展奠定必需的基础。公路、铁路、机场、港口等物质资本投入十分必要，但就国情来讲，教育、文化、医疗、社会保障等人力资本和社会资本更是亟待加大投入。应对危机的关键地方、经济社会发展的薄弱环节也正在于此。

资本的概念，由古典经济学和新古典经济学的物质资本（主要是劳动、土地、资本和技术，技术资本仍然依附于物质载体，仍是广义的物质资本），发展到包括舒尔茨提出的人力资本在内的概念。但是人力资本的增强不仅依赖于个人的天赋，更依赖于个人所处的社会环境、结构和家庭背景，即既有的文化背景。个人所处的社会环境、结构和家庭背景既可以不依附于物质实体，也可以不完全依附于个人。由此，资本概念的内涵与外延第三次得到延伸和扩展，社会资本成为资本的重要构成元素。而大量实证研究表明，社会资本对经济的发展起着至关重要的作用。

对于一个大国来说，支撑其成为一个大国的重要保障，里外有三层，最外层的是物质储备，中间层为人力储备，内核为文化储备。不仅仅是为应对危机，在任何时候，我们都不仅仅要关注物质储备的增加，因为钱投下去肯定会有产出。更为关键的是通过教育、医疗、社会保障等渠道提升的人力储备的增加，作为凝聚一个民族一个国家的黏合剂的文化等因素的发扬光大，这是信心和信念的来源，也是节约制度成本的市场经济所必需的信用的基础。

人力资本和社会资本投入的增加不仅能增加现实的需求，能在很大程度上稳定居民的收入预期进而提升其未来边际消费倾向，更重要的是能够为我们今后长期持续稳定的发展提供必需的人力资本和社会资本储备。内需不足，不是商品不足，而是收入不足；收入不足，归根结底，是对创造物质财富的人的投入不足所致。

我们应抓住这次难得的机遇，充分运用三十年的物质成果（充足的财政收入，庞大的外汇储备），消除制度障碍，加大对人力资本和社会资本的投资，进一步深化改革，真正让全体人民共享改革发展成果，为实现中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。□杨英杰